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第二卷西南直捣产烟基地第3章四川规定严禁种植罂粟
刘伯承说:“西南鸦片烟种植面积之广,吸毒人数之多,为全国之冠。”
吴剑平说:“新中国禁烟禁毒与国民政府禁烟禁毒,有着本质的绝对不同。”
群众说:“共产党烧大烟,是真正禁烟,这次禁烟一定能禁住了。”
1950年7月27日至31日,西南军政委员会在重庆举行第一次全体会议。参加会议的有西南军政委员会主席刘伯承、西南军区司令员贺龙、政治委员邓小平以及西南地区的军政要员。
会上,邓小平首先向与会人员传达了政务院“关于严禁鸦片烟毒的通令”,接着刘伯承介绍了西南种烟吸毒的严峻形势,刘伯承在会上严肃地说:
“西南鸦片烟种植面积之广,吸毒人数之多,为全国之冠,其流量之大,非言语所能形容。”
他要求大家拟定一个打击种、抽、贩毒的实施办法出来。
几天后,西南军政委员会拟定并通过了《关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》。
《办法》制定了具体的烟毒措施,要求各级政府尽快成立禁烟、禁毒委员会。
《办法》指出:各县应设立一所或数所戒烟所,政府卫生机构应配制戒烟药品。
《办法》还规定,自此文件公布后,各地必须严禁种植鸦片,凡已种植的烟苗,必须一律铲除,改种农作物。并严禁制造和贩卖各类毒品,所存毒品必须在规定之日上交相关部门。
针对某些地方还有烟馆存在的情况,《办法》勒令这些烟馆立即关闭,并没收烟馆的全部财产。
1950年9月,政务院内务部再次发布《关于贯彻禁烟禁毒工作的指示》,文件指出:
临近秋播,各地要抓紧季节,在播种前大力开展宣传工作,使人民认识到政府禁烟的决心。种烟不止危害民众,而且对自己也没有利益。建议种烟多的地区,可通过各族代表会、农代会讨论,做出决定,发动群众,制定公约,形成群众性的自觉禁种运动。
“形成群众性的自觉禁种运动”,这句话说起来容易,做起来却有很大的难度。
以前的农民种植罂粟,一方面由于地方官吏及地主的强迫,另一方面也因种植罂粟有较高的经济利益,能够维持正常的生活。
那么,现在怎样才能既禁绝农民种植,又不损害农民的切身利益呢?
西南军政委员会讨论了以公粮收兑烟毒和低价收购的可能性。
以公粮收兑烟毒,当众焚烧,对于宣传禁烟运动有巨大作用,但将增加国家财政困难。仅万县、涪陵两区就需大米730万斤。
川东区鸦片烟最多的是万县、涪陵、酉阳等3个专区所属之县。至于大竹、璧山两个专区产量则很少,如将这两个专区估计在内,所需大米必在千万斤以上方可收兑。
西康区1950年以平均3斤大米换1两鸦片,也需1800万斤大米。
而若不采取收兑办法,只采取禁止贩运、没收缴纳的方法,则大部分种烟农民生活必然会受影响。
如城口县仁和乡,90%的农民全靠以烟换粮维持生活,如果政府不给价,全部没收,至少会有农民会因此而断炊,有些地方会因此而引起一定的混乱状态,影响社会秩序的安定。
但如果采取低价收购的办法,一些持有烟毒者,又势必会追求高利,隐售地下,还可能引起群众错觉,认为种烟仍然有利可图,从而继续偷种。
这种做法有收兑之名,而无收兑之实,会使政府法令变成一纸空文,降低政府威信,其利弊相较,此法亦不妥。
西康地区向中央提出了一个方法,他们想采取国民政府的旧办法,征收种烟者50%的罚金以解决财政困难,中央没有采纳。
西南军政委员会把上述情况上报中央,政务院最终决定采取只征公粮,不收烟捐的政策。
中央还特别规定,严禁以鸦片抵缴公粮,对因禁烟造成困难的农民,当地政府要给予适当的救济;对于种植粮食缺乏种子的农户,政府要发放玉米、小麦种子,鼓励改种。
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