46．中途夭折的改革——19世纪中叶伊朗埃米尔·尼扎姆的改革

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19世纪中叶，伊朗社会矛盾空前尖锐。轰轰烈烈的巴布教起义虽然被镇压下去了，但伊朗统治集团中的一部分人从中看到进行社会改革的必要性。他们感到如不改弦更张，伊朗势必要沦为西方列强的附属国。当时的首相密尔扎·达吉汗就是这部分人的代表。

密尔扎·达吉汗原本不是贵族出身，他曾作为伊朗外交代表团成员出使土耳其。当时土耳其政府正在进行政治改革，达吉汗考察了土耳其的改革情况，并从中得出结论：伊朗只有走改革的道路才能富强起来。达吉汗后来被国王提升为首相兼军队总司令，并赐予封号埃米尔·尼扎姆。

尼扎姆改革的宗旨是巩固中央政权，限制西方列强（尤其是英国）的势力。他的改革首先从军队入手。他大力整顿军纪，严惩官兵中的违纪松懈行为，禁止挪用士兵军饷。为了缓和与农民的矛盾，减轻农民的负担，他制定了具体数额，以限制各地官员和贵族对农民的剥削。

尼扎姆大力整顿国家的财政。明令禁止官场中相沿成习的贪污贿赂、营私舞弊行为。他裁减政府中的冗员，对留用的官员也要减薪一半。经过三年的努力，伊朗财政状况明显改善，消除了预算赤字。

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