第6章 为星火计划筹集资金

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第6章为星火计划筹集资金

实施“星火计划”第二年，各地报上来的项目一下翻了好几倍，靠国家拨款和匹配投资都不行了。开发项目没有资金。钱，钱从哪里来？

“钱从哪里来？来钱的渠道多得很。”杨浚总是这样对大家说。

在一次大会上，杨浚列举了10多个渠道的钱可以利用。他说：“‘星火计划’要长期坚持下去，就要不断增强自我发展能力，不能躺在国家身上光靠国家喂养。仅仅依靠国家拨款总是有限的，应该着眼于从多方面获得支持，其中，主要是金融单位的支持。”

杨浚主张，以贷款为主，自筹为主，集资为主，国家适当引导的原则。

“贷款？”开始，许多人想不通。搞科技项目从来都是靠国家拨款。“贷了还不上怎么办？”

杨浚说：“贷款是有一定风险的。但是，星火项目不是基础研究，它是商品化周期比较短、取得经济效益比较快的技术开发项目。如果搞项目的人自己对这么点利息都没有把握没有信心还上，说明他这个项目没效益，不是好项目，不能上。”

杨浚一炮击中要害，谁也不敢再说“贷了还不上怎么办”了。

开辟一条新路的任务是艰巨的，在过去，科委很少使用贷款，一些干部也不知道怎么去贷。

“老星火”王勇后来回忆起当年的艰辛，他说：

开始，贷款怎么贷，我们根本不懂，不知渠道怎么打开。我到银行去，人家一听什么“星火计划”，不知道是什么，不要说贷给你钱，连见都不愿见我们，出来个小办事员对付你一下。

但是，杨浚同志很坚决，让我们去闯，去摸索，去向他们宣传“星火计划”。经过非常艰巨的工作，渠道才慢慢打开……

王勇后来深有感触地说：“当时，杨浚如果没点魄力，不敢担风险，是打不开这条路的。”

在实行计划经济的年代，人们习惯于等待国家拨给资金实施计划。但是，“星火计划”一上马，在资金问题上，便提出匹配投资，即由国家出三分之一，地方出三分之一，实施项目的企业、事业出三分之一。杨浚认为，这三个三分之一，不仅可以使国家以少量的投资办更多的事，而且可以调动地方和企业的积极性，这是改革机制、市场机制。实践证明，这个办法是成功的。后来其他科技开发计划都仿效这个办法。

贷款，把“星火计划”推上了市场经济的管理水平。星火项目还款都非常好。后来，银行对星火项目非常支持。农业银行不仅将人民银行分给“星火”的这块规模贷给“星火”，而且将农业银行其他的规模也切一部分贷给星火项目。

“星火计划”开创了科技与金融结合的先河。杨浚还提出在国家、省、地、市、县建立四级星火发展基金。后来的实践证明，凡是建立了星火发展基金的地方，“星火计划”实施得都比较好。

“星火计划”不仅使用国内银行的贷款，还使用了世界银行的贷款。

杨浚在“星火计划使用世界银行贷款座谈会”上说：

实施“星火计划”需要从国外引进一些先进适用技术和小型装备，需要引进一些国际上先进的成人培训技术和设备，还需要派出和引进一些人才，等等，都需要外汇，而国家外汇又很紧张，因此，通过世界银行贷款是很必要的；“星火计划”是一些商品化周期短、经济效益好的项目，还款也是有把握的……

在国家科委党组织的领导下，宋健、杨浚等做了很大努力，终于争取到世界银行给“星火计划”贷款1.143亿美元，开创了世界银行给科技项目贷款的先河。