第11章 中国反对美国贸易霸权

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第11章中国反对美国贸易霸权

1993年10月，中美贸易再次出现危机，似乎一场贸易大战又将降临。

当时，美国的国际知识产权联盟发表讲话说，中国完全没有按照1992年的谅解备忘录，承担起实施知识产权的义务。

在这种背景之下，在美国贸易代表发布的“特别三〇一条款”年度审查报告中，中国在各种名单中的位置发生了显著的变化。

在签订第一个中美知识产权协议的1992年，中国被列在“观察名单”中。在1993年的审查报告中，中国被升入了“重点观察名单”中。

美国无视中国在保护知识产权方面做出的重大努力，引起中方不满。

早在1992年1月，中美签署了《中美关于知识产权保护的谅解备忘录》之后，中方在保护知识产权上做出了重大的努力。

当时，中国做出承诺，要按照国际公约的标准修改立法，制订实施细则。中国遵守了承诺。

1992年9月，在专利保护方面，中国修订了专利法，对药品、化学物质、食品、饮料和调味品给予了产品专利和方法专利的保护。

在原有的专利法中，只对上述几项提供方法专利的保护，不提供产品专利的保护。而按照新修订的专利法，则是既提供方法专利的保护，又提供产品专利的保护。

而且，对于专利保护范围的扩大，并不仅仅局限于谅解备忘录所说的化学发明，尤其是药品和农业化学物质。在专利权人的权利中，修订后的专利法在原有的生产、使用和销售等内容之外，又规定了进口权。

在专利的保护期上，将发明专利的保护期由原来的15年延长为20年，将实用新型和外观设计的保护期延长为10年。

同时，修订后的专利法还对专利的强制许可作了与备忘录内容相同的限制。

1992年12月，中国还在分别发布了《药品行政保护条例》和《农业化学物质产品行政保护条例》，自1993年1月1日起施行。

按照规定，凡与中国订有药品行政保护、农业化学物质产品行政保护条约或者协定的国家，其企业、其他组织及个人，都可以申请行政保护，并获得有关的行政保护证书。行政保护期限为自证书颁发之日起的7年半。这自然包括对美国药品专利权人和农业化学产品专利权人的行政保护。

1992年10月15日，在版权方面，中国于加入了《保护文学艺术作品伯尔尼公约》，1992年10月30日加入了《世界版权公约》；于1993年4月30日加入《保护录音制品制作者防止未经授权复制其制品公约》。

在商业秘密方面，中国于1993年9月制订了《反不正当竞争法》，于1993年12月1日起实施。其中的第十条规定了对于商业秘密的保护。

除了上述内容之外，中国还在1993年2月修订商标法，于1993年7月1日起实施。其中将商标权的保护范围扩大到了服务商标上。

但是，美国贸易代表指出，就中国的实施机制来说，具体的问题包括：各种法律在内容上的不一致；执法机构缺乏透明；缺乏对现有作品的保护；执法机构存在着责任上的空白处；中央、省、地政府在法律的适用上不一致；缺乏资金、培训和教育；缺乏明确而有效的刑罚措施；可能存在利益冲突；繁琐而歧视性的部门要求；过于广泛的强制许可规定；各执行机构之间不能配合；以及缺乏有效的边界控制机制。

美国贸易代表还提出市场准入的问题，即中国没有对依赖于知识产权保护者提供公平和平等的市场准入机会。在市场准入方面，最严重的问题存在于音像制品方面，包括电影、录音制品和已出版的文字资料。具体问题包括：隐藏的内部配额体制，缺乏透明，缺乏适用上的一致性，在进口和发行含有知识产权产品上的垄断性控制，禁止生产和销售含有知识产权的产品，而且与这些产品的内容无关等。

因此，中美再次就知识产权问题举行磋商。在新一轮的争端中，中美双方的焦点已经从知识产权法律制度的改进，转向了法律制度的实施。

到1993年底，中美知识产权谈判因美方毫无诚意而破裂。

1994年，中国政府又组织有关部门，对激光唱盘复录生产中的非法复制和图书出版中的非法复印，进行了严厉打击。行政查处的最大特点是行政机关的主动查处。

据1994年6月国务院新闻办公室发布的《中国知识产权保护状况》的白皮书，自1992年以来，中国已经在几个经济特区和北京、上海中级人民法院中设立了知识产权审判庭。其他省、自治区和直辖市政府所在地的中级人民法院，在有关的审判庭中设立专门审理知识产权案件的合议庭。

然而，对于中国在知识产权保护方面的上述进展，美国并不满意。在1995年度的《国家贸易评估报告》中，美国贸易代表对此中态度做出简要概括。