第19章 攀枝花采取重大措施

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第19章攀枝花采取重大措施

“攀枝花特区”主要体现在中央对攀枝花实行特殊的管理体制和政策上。为了加速攀枝花工业基地的建设，先后采取了许多重大的措施。

建立了严密的组织和统一的管理。

攀枝花钢铁工业基地的建设是新中国建立以来从未有过的特大型综合建设项目，情况特殊、工程浩大，项目繁多，涉及广泛，设计复杂，参加部位来自祖国的四面八方和不同的部门、单位，如不很好地组织协调，很有可能就乱成一团糟。只有打破条块分割的体制，建立高度集中的统一指挥协调系统，才能在较短的时间内，在这毫无城市依托、交通闭塞、物资奇缺的荒山野岭中建设起巨大而复杂的工程。

1965年2月，中共中央国务院作出决定，成立中央攀枝花特区委员会、攀枝花特区建设总指挥部和人民委员会，由冶金部统一领导建设的指挥工作，徐驰任书记、总指挥长。特区党的工作和政治工作实行以冶金部党委为主，冶金部党委和四川省委双重领导的制度。同时，按行业设立了9个专业指挥部。

建立如此严密的组织机构，所有参加建设的单位都统一组织起来了，实行统一领导、统一计划、统一建设、统一管理，使庞大的建设队伍成为一个组织有序良性循环的有机整体，获得很好地运转。

1965年8月2日，国家计委在《关于攀枝花工业基地计划管理体制问题》规定：

攀枝花工业区是国家重大综合性项目。工业区内各项建设项目，应当根据统一领导与分工负责相结合的原则进行建设。

国务院各部委下放权力，凡是工业区内的重大问题，都由基地领导机关根据中央、国务院及省、部的有关指示做出决定，并适时地组织执行和实施。

为了保证攀枝花建设按时按量地完成任务，国家计划中对这个大型综合项目实行计划单列，集中人力、财力、物力投放到建设中来，从计划决策、投资拨款、设计规划、物资供应、设备管理、施工指挥直到生产设备配套，都保证了基地一元化领导和一体化建设。

实行对口支援。

国家组织国务院相关部委和省市对口对基地建设提供支援，实行建设与生产的承包责任制，不仅要把对口支援的厂矿企业和公用设施等建设起来，还要抽调干部职工有组织地支援攀枝花建设。

这些特殊的政策措施，既调动了全国各方面的积极性，也增强了全国人民的责任感。在全国人民齐心协力、大力支援下，在有关部门和有关地区的协同合作下，使得开工前的地质勘察、补探、勘察设计、科学试验研究、施工队伍集结等准备工作，能够高速度、高质量地进行。

1965年，是攀枝花建设打基础的头一年，为了以后的工作能够顺利开展，因此这一年的任务非常繁重，也是攀枝花建设史上最困难的阶段。

先期开进工地的施工力量都争取打好第一仗，都发扬艰苦创业的精神，打响了“三通一住”的第一仗，为陆续到来的各地建设大军准备必需的施工和生活条件。

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