“县官不如现管”的“灰规则”

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康熙皇帝驾崩时，清朝的财税管理和吏治已经糜烂到崩溃的边缘。雍正皇帝继位后，遵照康熙皇帝遗嘱，大力整顿财税，刷新吏治，增强中央财力，再造皇家权威。

《清稗类钞》记载，雍正年间，内阁有个姓蓝的供事（清朝在京官署书吏的一种，相当于机关聘任的编外文员，俗称“相府家奴”），他老实本分，忠于职守，工作认真。一年元宵节晚上，同事们都回家过节去了，只留蓝某一人值班。闲来无事，蓝某对月独酌，正喝着，有一位衣冠华丽的长者走进了内阁衙署。

蓝某以为是宫廷值星官前来巡查，立即起身迎接，邀请他一起喝酒。长者欣然就座，问蓝某官居何职？蓝某说，我不是官，只是小小供事。长者又问蓝某的姓名履历执掌，内阁的其他人都上哪去了？蓝某如实回答，平时收发文牍打杂，有同事四十余人，今晚都回家过节了。长者追问，你为什么留在这儿？蓝某说，朝廷公务这么繁重，要是大伙儿都自顾自地，万一发生了什么意外，到时候由谁来负责？长者又问，做供事有什么好处？蓝某说，希望日后能够“转正”，做一个小官。长者好奇地询问，做不入流的小官有什么好的？蓝某笑道，假如我运气好，能到广东管个河泊所，那就太好了！河泊所执掌征收沿海鱼税，明始置，清沿置，通常只有一个编制，但无品秩，无正式官名，其身份相当于最基层的“脱产干部”。就人脉关系、特殊机缘、无形权势和隐权力而言，“宰相家奴七品官”！一个高高在上的“相府家奴”何以艳羡，甚至垂涎三尺地觊觎最基层的末流岗位呢？

长者诧异，蓝某解释道，河泊所近在海边，来来往往那么多船只，渔民们大多会给点好处的！蓝某的话让长者明白其中的“猫腻”。第二天，雍正皇帝下诏任命蓝某为广东河泊所负责人。皇帝亲自任命一个不入流的官员，史无前例。原来，昨夜来内阁“查岗”的长者正是雍正皇帝，蓝某的“殊遇”让同僚们羡慕得要死。但是，奴才们没有明白皇帝“查岗”之外的帝王心术。

蓝供事只说出人之常情，以及人人皆知的基层行政执法常态，还有更多的隐权力、泛权力以及制造权力，自我授权，玩弄权柄，放大权势，滥用权力寻租的诸多“职务之便”。

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