一次有关新台币的辩论

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2001年，我参加了一次法律知识培训班。有一次关于新台币的法律地位辩论给我留下了深刻印象，也觉得非常有趣。有一位公安部门的参会者讲到他们在抓到一名倒卖台湾新台币的小贩时，公安部门以倒卖外币予以处理，话刚说完，有一位律师发言提出：“倒卖新台币按倒卖外币论处的做法不妥，应当按扰乱金融秩序论处比较合适。台湾是中国领土，同属一个中国，一个国家，未经中央政府批准，不能发行两种货币。新台币是台湾当局发行的地方货币，在政治层面我们是不认可的。如果将新台币视作外币，就等于间接承认了两个中国，这会给不怀好意的西方媒体留下把柄。”此言一出，立刻引起了与会代表的极大兴趣，讨论也很热烈。有与会者提出质疑说：“如果有人倒卖港币，是否也不能称倒卖外币，港币也是香港当局发行的货币，这位律师回应道，港币称作外币是香港基本法确立的，在法律地位上不存在问题，新台币与港币不能等同。这时又有人提出，既然新台币不能称作外币，中国银行有时也开展新台币与人民币的兑换业务，这又作何解释？那位律师似乎对金融业务比较熟悉，回答说，这是银行商业行为，与官方立场没有关系，人民银行公布的人民币对外牌价中就没有人民币对新台币的官方汇率，这就像台湾和美国没有外交关系，但台湾的民间经济交流照常进行的道理一样。我刻意查了一下人民银行公布的对22种外币牌价中确实没有新台币的汇价。从这则有趣的人民币对新台币的法律地位关系的辩论中，我感觉到了外汇体制改革的深入离不开法制的引导，建立健全金融外汇法制是深化改革必不可少的保障。

1994年外汇管理体制的重大改革虽然过去了二十多年，但留给我的记忆是深刻的，这些点滴记忆足以证明外汇体制改革成功的巨大威力。如今的许多外汇管理政策调整，都与1994年外汇体制改革密不可分，展望未来，我相信在不久的将来，人民币在资本项目下可兑换的目标就会实现，到那时人民币就是一个真正意义上的可兑换货币。

一笔世行贷款妥善兑付

原陕西省分行国际收支处处长高安翔

上世纪八九十年代，由于国家外汇紧缺和经济建设的需要，国内仍实行严格的外汇管制制度，国家对境内机关、企业、单位和个人的外汇收支、买卖、结售汇等均有一套严格的管理办法和限制措施。大概是1991年盛夏的一天，商洛地区外汇管理分局卢明星科长到省局汇报工作。他见到我时说：高处长，地区交通局通过省上借到一笔世行贷款，他们想将这笔外汇通过外汇调剂市场卖出，换取相应的人民币资金，用于麻家岭公路隧道建设。我们给他们讲了银行贷款不允许进行调剂的规定，但交通局死活不听，并通过政府向我们施压，还要到省局来。你看咋办呀？

过了几天，商洛地区交通局彭副局长与卢科长一起来到我办公室，提出了要将其1200万美元世行贷款调剂出去的申请。我请他们入座后，拿出总局有关银行贷款不允许调剂的文件，递给彭副局长。他看完文件对我说，高处长不瞒你说，这些规定我们已经知道，但外汇调剂市场卖价高，银行卖价低（当时的银行牌价为1美元兑换5.2元人民币，外汇调剂市场价为1美元卖6.2元人民币），商洛是个贫困地区，缺少建设资金，这次好不容易通过财政争取到这笔世行贷款，想在麻家岭修个隧道，改善商县到西安的公路交通条件，这些外汇如果通过银行卖出去，我们就少收入1200万元，你们支持支持。我听了彭局长的这番话后，觉得从他们的角度讲也有一定道理，但总局对此有明确规定，我作为国家外汇管理局派出机构的工作人员，不能违反总局规定批准其通过调剂市场卖出这笔世行贷款。（不做违规违法之事，这也是我到外汇管理局工作之初给自己定下的工作原则之一。）便解释道，你说的我能理解，但国家明令禁止银行贷款进入调剂市场，我们也不好办。退一步讲，你们现在通过调剂市场将外汇卖出去，将来还贷时也要通过调剂市场买入外汇。目前调剂外汇价格仍呈现继续上扬的趋势，你们现在卖出1美元可收到6.2元人民币，到给世行还贷买美元时，1美元可能就要7.2元甚至更高。这里的汇率风险你们考虑了没有。彭局长听了我的解释后，似乎明白了其中道理，起身说我们回去再商量商量，便告辞离开了。

又过了大约十多天，省分行王厚旺副行长给我打电话询问，商洛世行贷款调剂之事。我随即到分行后楼王副行长办公室详细汇报了此事的具体情况和我们的意见，并给他讲了1986年初的一天晚上，我到西安雁塔路八号院省委周雅光副书记家参加省委有关会议，研究如何就西安某厂违规将300万美元银行贷款以调剂价格卖出一事，给国务院写报告一事的经过。他听后说咱们过几天到商洛去一趟。

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