第六章

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(二)“人的安全”的概念史的生成逻辑与时代场景中的凸显

人正在经历风险与威胁在正常状态与意外情形的双重叠加的危险。“人间巨变———瘟疫、饥荒和自然灾害、冥冥中上帝和恶魔的力量———与在危险中的现代宏观技术的破坏力相比可能定量相等，也可能不相等。”①但对人的安全性的威胁是从不同的认知维度上来谈的，人的安全性人文价值场域的生成首要就是人们面对现实的时代状况对“人的安全”概念的提出和深化，并上升到价值理想的层次，进而肯定人的安全性存在的合理性价值。

人的安全概念可追溯到１９９４年联合国发展计划署在(ＵＮＤＰ)的?人类发展报告?认为“人的安全有两大方面的内容，其一是拥有免于诸如饥饿、疾病、压迫等长期性威胁的安全，其二是获得在家庭、工作或社区等各类日常生活中的突然的、伤害性的威胁的保护。该报告还提出了与此相应的人的安全的七大要素，它们是经济安全(基本收入有保障)、粮食安全(确保粮食供应充足)、健康安全(相对免于疾病和传染)、环境安全(能够获得清洁水源、清新空气和未退化的耕地)、人身安全(免遭人身暴力和威胁)、共同体安全(文化特性的安全)和政治安全(基本人权和自由得到保护)。”②２０世纪９０年代，“人的安全”概念通过联合国开发计划署得以发展，受到加拿大和斯堪的纳国家政府的强力支持，联合国开发署阐发了“人的安全”并把“安全”的概念嵌于“普通民众的合法关切”这一框架中，涵盖了免受饥饿、疾病和压迫的威胁以及享受日常生活方式不被破坏的保护。简言之，人的安全强调保护的对象是个体和团体，而非仅仅是国家边界。①可以看出该定义是以“人”为中心和本位的安全观，把人的安全与全球化所带来的快速变革与不安全性联系起来。并指出“在不断全球化的世界中，时空收缩边界渐失，人们正面临新的人的安全威胁，也即面临着由于日常生活方式的突然剧变所带来的伤害”。②“人的安全”的分析倾向于强调社区和个体、社会、经济和环境威胁以及非结构性暴力，并有意将它们和传统的国家中心主义的安全观对立起来。③

自联合国最先提出“人的安全”定义以后，学术界和政界迅速掀起关于“人的安全”研究浪潮，推动了人的安全理念的实践。提出不同的定义，但这些定义的基本内涵都是以联合国定义为蓝本的。在此背景下２０世纪８０年代提出“共同安全”、“合作安全”的理念。日本政府认为，人的安全可以定义为维护个人的尊严和生命，如同许多其他国家一样，日本认为只有当个人对其生活有充足的自信来免于恐惧和匮乏的威胁时，人的安全才能得到保障。④为了确保人的自由和潜能得以发挥许多问题的解决需要从“人的安全”出发，尤其是个人的安全，这就要求国际社会各行为体之间的相互合作，包括各国政府、国际组织和民间社团①，加拿大认为人的安全指免受对人的权利、安全或生命的普遍的威胁②。同时在人的安全问题上联合国前秘书长安南指出:“在理解和平安全时，我们必须拓宽视野，没有战争还远远称不上和平。人类安全已经不能再单一地理解为军事上的安全，它还包括经济发展、社会公正、环境保护、民主化、裁军以及对人权和法治的尊重。③人类安全网(ＨｕｍａｎＳｅｃｕｒｉｔｙｎｅｒｗｏｋ)则致力于”建立一个更为人道的世界，在其中人类能够享有安全、尊严的生活，远离匮乏、恐惧拥有全面开发潜能的平等机会。④罗兰德巴利斯把“人的安全”解释为对社会、团体和个人的生存构成的军事或非军事威胁，包括贫穷、国内政治体制、侵犯民权等等。⑤