第9章 包产到户在曲折中前进

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第9章包产到户在曲折中前进

1979年，在农民群众急需改变贫困状况的心情的促使下，包产到户迅速蔓延开来。

然而，因为中国农民长期限制在严格的制度框架内，一旦绷紧的弦有所放松，难免无序和混乱。

因此，迅速蔓延的包产到户带来的各种问题，在此时也开始逐渐暴露出来。当然，问题爆发最多的当数改革较为积极的安徽。

早在山南考察时，万里一方面明确支持包产到户，另一方面，万里也对包产到户后有可能出现争水争肥争耕牛和农具，吵闹打架，破坏公房，损害集体利益和集体经济的现象，表示过担忧。

万里的担忧，很快为迅速蔓延的包产到户浪潮所证实。

自春耕大忙季节后，随着农业生产日趋紧张，包产到户所带来的新矛盾新问题，在最早大范围兴起包产到户的肥西县愈益突出。

首先是“种田累死牛”的现象屡屡出现。

大忙季节，各家都想尽快完成所承包农田的农活，这就使得仍属集体或几家共有的耕牛过度劳累，而同时，耕牛因不属于个人，又得不到相应的草料照顾。这样，很多耕牛被活活累死。

仅6月份，山南公社插秧，就有3头耕牛因使役过度而累死。

与累死耕牛并存的问题，还有社队集体经济受到威胁。

集体派工找不到人，甚至开会都成了问题。为了挖沟修渠，防洪抢险，生产队只得给参加者提取报酬，出工一天给1.5至2元，粮食2至3斤。

更为严重的是出现了因水闹事，大动干戈的民事纠纷。

当时，很多农民眼看水田得不到灌溉而心急火燎，于是，各地为争水儿发生的口角和摩擦便多了起来，有的甚至引发了打架斗殴事件。

这一系列的事件，使肥西县委深为震惊。

对此，肥西县委担心包产到户的步子迈得太快，问题太多，以至于犯了错误。

因此，肥西县委决定，对包产到户采取紧急刹车的措施。

1979年7月13日，肥西县委召开工作会议，主持工作的县委副书记张文题在长篇讲话中反复强调，不准搞包产到户，并将这一规定作为县委正式文件下发。

这就是轰动全县的四十六号文件。四十六号文件的下达，引起了广大农民强烈不满。

当时，文件下达后，县委要求各级党委层层贯彻，部分社队甚至采取强硬措施纠正包产到户的做法。

肥西的四十六号文件及其强烈反应，自然惊动了相距不远的安徽省委。

为此，安徽省委打电话要肥西县委的领导同志，到省里汇报四十六号文件的情况。

听取汇报后，万里严肃批评了肥西县委的紧急措施，并明确指出：对“包产到户”“不宣传、不推广、不见报”，不要跟群众闹对立，不要挫伤群众的积极性！

然而，肥西县委虽然迫于压力，改变了原来的强硬做法，但思想认识问题并未从根本上解决。

当时就有干部说：“中央文件上明令规定不准包产到户，不准分田单干。不管是谁，都得服从中央的！”

肥西县委四十六号文件下达后不久，该县芮店公社党委副书记王学州，因不同意县委的做法，就专程赶到县城，找新上任的县委第一书记李尚德要求说：“争水争肥的队是极少数，不能以偏概全说‘包产到户’都不好。实在不让搞‘包产到户’，我们就不包水田包旱田。”

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