二、严正交涉（1 / 3）

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●江泽民说：“最近在中国海南岛沿海空域发生的中美军用飞机碰撞事件，责任完全在美方……”

●周文重说：“美方没有资格向中方提什么要求，为自己开脱责任，而应该正视事实，承担责任，向中方道歉。”

●朱�基严正指出：“出于人道主义考虑，中国政府已经允许美方机上人员离境。但是，这一事件并没有完结。”

●严正交涉江泽民就事件发表讲话

2001年4月1日上午，美国海军EP-3侦察机在中国海南沿海空域撞毁中方军用飞机，导致中方飞行员王伟失踪，美机又未经许可降落中方陵水机场。

在当天，江泽民十分关心我跳伞飞行员的安全，多次指示海军和有关部门全力组织搜救行动。

海军立即派出舰艇和飞机赶赴海南岛东南海域搜寻救助我飞行员；广州救捞局也及时派出搜救船只赶赴事发海区。

到4月2日16时，军队和地方已先后出动舰船11艘、飞机20余架次昼夜不间断地在海上实施严密搜寻，尚未找到我落水的飞行员王伟。

4月3日，江泽民在北京会见卡塔尔国首相阿卜杜拉时，就美侦察机撞毁我军用飞机事件发表谈话。

江泽民说：

最近在中国海南岛沿海空域发生的中美军用飞机碰撞事件，责任完全在美方，我们有充分的证据。是美国的飞机违反飞行规则，做出危险的动作，撞毁我飞机，致使我飞行员下落不明。

江泽民说：

我们无法理解，美国为什么要在离中国这么近的地方经常进行侦察飞行，这次又在碰撞我飞机后，违反国际法和国际惯例，侵犯我领空，降落在我机场。美国应停止在中国沿海空域的此类飞行，这样才能防止类似事件的再次发生，才有利于中美关系的发展。

由于美机违反飞行规则，突然转向，在海南岛东南104公里处与对其进行跟踪监视的中国飞机相撞，致使中方飞机坠毁。

事发后，美军用侦察机未经中方允许，擅自进入中国领空，并降落在海南陵水机场，严重侵犯了中国领空主权。中国政府已就此向美国政府提出严正交涉和抗议。

撞机事件发生后，美方不仅不向中方道歉，反而找出所谓的法律理由为其行为进行辩护。美方称，撞机是发生在国际空域，在该空域美机享有飞越自由；甚至说，美军用侦察机进入中国境内降落是出于情况紧急；这种临时迫降也是国际惯例；美机是美国财产，应享有主权豁免。

4月4日，《人民日报》发表评论文章称：

对此，我们有必要从国际法角度对该事件做出分析，以正视听。

撞机事件发生在中国近海上空，属中国专属经济区的上覆空域。虽然根据《联合国海洋法公约》的规定，外国飞机在专属经济区享有飞越自由，但这种飞越自由并非像美方所主张的那样是不受限制的，而是有条件的。根据《联合国海洋法公约》第五十八条的规定，外国飞机在享有公约所规定的飞越自由的同时，要顾及到沿海国的权利，应遵守沿海国的法律和国际法的规则，不得从事危害沿海国主权、安全和国家利益的活动。

连美国学者也认为，由于《联合国海洋法公约》第五十八条第三款的限制，外国飞机在专属经济区的飞越自由与公海自由原则是不同的。

美军用侦察机屡屡出没在中国近海上空进行侦察活动，并不顾中国政府一再严正交涉，显然是对中国国家主权的挑衅。

这种军事活动早已超出了国际法所允许的“飞越自由”原则，是对“飞越自由”原则的滥用。中国为维护国家主权和安全，对美军用侦察机进行跟踪监视，是完全正当的，是符合国际法的。

美军用侦察机未经许可进入中国领空，并降落在中方境内是对中国领空主权的侵犯。世界上第一个关于空中立法的多边公约1919年《巴黎航空管理公约》正式确立了领空主权原则。

该公约第一条明确规定：缔约各国承认每一国家对其领土上的空间具有完全的和排他的主权。基于这一原则，公约规定：一缔约国的军用航空器未经特许不得飞越或降落于另一缔约国的领土。

1944年订立的《国际民用航空公约》对领空主权和军用航空器也作了相同规定。国家对其领土上空具有完全的、排他的主权已形成习惯国际法规则。所谓“完全的、排他的”主权，即意味着国家对其领空行使完全的管辖和控制。

作为对中国领空行使主权的体现，《中华人民共和国领海及毗连区法》第十二条规定，外国航空器只有得到中国政府的批准或者接受，方可进入中华人民共和国领海上空。

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