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第12章系列措施规范股市
为了摆脱熊市,1996年春节后管理层开始对股市吹暖风。
3月30日,中国人民银行公告,从4月1日起,停办新的保值储蓄业务。
国务院对证监会提出的要求是:
稳步发展,适当加快。
没有了监管和规范,股民们放心大胆地做多。
但对于没有涨跌幅限制,两市相加才300多只股票的中国股市来说,一旦涨起来就如鸿毛般上升。这倒不能责备中国的股民缺乏理性,因为市场太小,老百姓也没有别的投资渠道。
拿1996年相对较弱的沪市为例,以四川长虹和青岛海尔领涨的第一波上升,从512点攻至694点,以“上证30指数”股领涨的第二波行情,上证指数攻至894点,而以石化、马钢为首的三线股再度拉升,把指数攻至1038点,不到半年,上证指数就已翻番。
比上升速度更快的是股民被激发出来的投资热情,股市攻克千点大关时,股民中有人喊出了“消灭10元以下股票”的口号,甚至还有“套不怕,不怕套,怕不套”之类的豪言壮语。
到1996年12月9日,沪市的平均市盈率达44倍,而深市已到55倍。
任凭当时股民的热情全面爆发出来,管理层有理由担心1990年深圳“聚宝盆效应”又将出现。倘若全国人民扛着全部家当投奔沪深股市,小小的股市势必面临灭顶之灾。
于是,才吹了两个多月的暖风,突变风向,管理层开始对股市吹起了冷风。
然而当时,国务院证券委发布《可转换公司债券管理暂行办法》,股市对此漠然不理;证监会旋即公布1997年度40亿元可转换债券发行规模,希望分流股市资金,但资金“乐股不疲”,对债券根本没兴趣;证监会通知开始正式受理各地剩余的32家历史遗留企业的上市申请,股市不但毫不心悸,反而欣喜若狂,仿佛又增加了炒作的对象和题材。
1996年5月1日,证监会公布50亿元新增股额度,开市后股价不跌反涨,大展来一个吃一个、来一对炒一双的势头。
面对股市的迅速升温,中国证券市场的“八字方针”又被提上议事日程。
1996年5月8日,全国证券期货监督工作会议在京召开,会议的宗旨是:
总结经验,加强监督,促进发展。
在会上,国务院副秘书长、国务院证券委主任周正庆指出:
要认真贯彻“法制、监督、自律、规范”的方针,保证证券市场的持续、健康发展,更好地为社会主义市场经济服务。
证监会主席周道炯在会上作了题为《认真总结经验,努力提高监管水平》的工作报告,强调1996年我国证券市场工作的指导思想。这就是:
紧密围绕实现“两个根本性转变”,认真贯彻“法制、监督、自律、规范”的方针,加大监督力度,规范市场行为,积极稳妥地发展证券和股票融资,进一步完善和发展证券市场,更好地为社会主义市场经济服务。
随着1996年10月深沪行情的再度大爆发,从10月22日起,中国证监会开始连续发布多道通知和评论,其中12条被视为“利空”的禁令,即被后来的股民和专家们称为“十二道金牌”的规定,企图以此来绊住牛蹄子。
这“十二道金牌”是:《关于规范上市公司行为若干问题的通知》、《证券交易所管理办法》、《关于坚决制止股票发行中透支行为的通知》、《关于防范动作风险、保障经营安全的通知》、《关于严禁操纵信用交易的通知》、《证券经营机构证券自营业务管理办法》、《关于进一步加强市场监督的通知》、《关于严禁操纵市场行为的通知》、《关于加强证券市场稽查工作,严厉打击证券违法违规行为的通知》、《关于加强风险管理和教育工作的通知》、《关于禁止股票发行中不当行为的通知》、《关于对股票和基金交易实行价格涨跌幅限制的通知》。
在这“十二道金牌”中,尤其值得一提的是最后一道,即1996年12月13日证监会发出的《关于对股票和基金交易实行价格涨跌幅限制的通知》。
“通知”警告,市场方方面面不要从事融资交易,严禁操纵市场,查处机构违规事件,在《人民日报》头版头条发表社论,并在前一天晚上的中央电视台《新闻联播》破例宣读。
代表两地交易所立场的《上海证券报》和《证券时报》利令智昏,竟然忽视了这篇重要的社论,没有及时转载。
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