第一条政令

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两日后，东离城的人口普查数据已经落实下来了，所属东离城管辖范围内的有五个县，十八个镇。每个镇平均约一千六百人左右。按照燕姌的吩咐每个镇至少能保证一个学堂两个医馆，两个医馆不可挨在一块儿，要方便老百姓就近问诊。

同时，东离城土地肥沃疏松，非常适合种植土豆。而土豆目前在这片大陆上并没有广泛种植，燕姌觉得东离城可以以此为农业发展的重点。毕竟土豆好种植，还可以做成诸多美食，就把东离城作为土豆美食文化传播中心也不错。

燕姌打定了主意，便颁布了第一条政令:所有东离城管辖区内的农户，按照家中人口重新划分土地，土地非私人财产，不允许私下买卖，但是允许长期使用。采用自愿原则，愿意跟随城主府种植经济作物的土地，免税三年，并且由城主府免费发放种子及指导种植方法，次年由城主府组织统一收购。其他非统一种植经济作物的土地，税收按照燕国的标准统一执行。如有异议，允许十日内搬离东离城，或者自行决定种植，但不会享受任何优待政策。十日后重新上报自愿种植经济作物的土地面积，九月初一根据上报的土地面积发放对应的种子。具体发什么种子，并没有提前告知。

这个政策相当于说由政府出种子成本及技术，农户自己只需要出劳力，次年政府还负责收购，并且免税三年。这么好的政策有谁会抗拒呢？虽然老百姓并不知道要种什么，但是不需要自己承担任何风险，所以管他种什么干啥呢？都说一朝天子一朝臣，跟着城主府的规划走就行了。

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