第650章国外经验与我国新能源汽车产业化

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曾老师接着说：

“二、我国新能源汽车产业的发展现状

新能源汽车作为实现节能减排的主力军，受到我国中央政府的重视，先后出台了一系列的产业政策来推动和规范新能源汽车产业的发展。

但没有统筹规划产业发展的关键环节，使得政策措施与产业发展的结合不够紧密，中国新能源汽车的产业化进程仍很曲折。

1.国家层面。

我国在2001年启动了“863计划”电动汽车重大专项，从汽车整车和关键零部件等角度对电动汽车展开研发。

发改委在2004年发布的《汽车产业发展政策》中指出，要突出开发节能环保、可持续发展的汽车技术。

2007年10月出台了《新能源汽车生产准入管理规则》，提出了新能源汽车的生产准入条件以及管理规则;12月颁布了《产业结构调整指导目录》，其中将新能源汽车列入鼓励发展的产业目录。

2009年1月发布的《新能源汽车示范推广通知》明确提出，对购置公共交通领域的新能源汽车进行补贴，出台了新能源汽车消费补贴细则;

2月发布的《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》选定京都、沪上、重庆等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作;

3月出台《汽车产业调整和振兴规划》，计划在201l年底形成50万辆的产能;

5月，国务院决定以贴息贷款的方式安排200亿元资金支持汽车产业的技改。

2010年6月，发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，鼓励新能源汽车产业的发展。

我国《节能与新能源汽车产业发展规划》(2011－2020年)已于今年7月内部下发至整车生产厂，预计将于近期正式公布。

2.地方层面。

《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》明确以混合动力汽车、纯电动汽车作为主攻方向，以电池、电机、电控等关键零部件作为突破口，发展上海新能源汽车产业;

《鲁省人民政府办公厅关于推进新能源汽车产业发展的若干意见》指出，到2011年，新能源汽车生产能力达到5万辆，以家庭用车和出租车为重点开发小型新能源汽车，时风电动轿车被列为省政府重点扶植对象;

《粤省电动汽车发展行动计划》指出，到2015年形成20万辆以上电动汽车综合生产能力，电动汽车销售量占全省新车销售总量的3%－5%，产量占汽车总产量的5%左右;

《苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要》指出，在3年内积极推进新能源汽车重要零部件本地化、关键技术自主化、产品应用多样化，将城市公共交通作为首选方向，加快开发新能源客车;

《冀北省新能源产业“十二五”发展规划(2011－2015年)》中制定了新能源汽车供能设施示范工程:

按照先示范再推广、先公益再普及的原则，开展充电式混合动力、纯电动、燃料电池、液化天然气等新能源汽车的推广应用工作，在石家庄、唐山、廊坊、保定等市公交系统先行示范，配套建设快速充电站、蓄能电池更换站、LNG加注站以及停车设施、充电系统等服务网络，及时总结经验并逐步向其他领域和城市推广。

3.存在的问题。

目前，中国新能源汽车产业化发展主要存在以下几方面问题:

一是研发成本较高，科研投入不足。

目前用于新能源汽车的研发经费总量与比例均偏低，在基础研究和应用研究方面均落后于发达国家，且研究与开发类型也主要集中在试验性产品领域，还处于研发活动的改进型研究阶段，缺乏原创性的基础研究和应用研究。

二是核心技术缺乏，创新能力不足。

新能源汽车最主要的部件是锂电池、电动机和能量转换控制系统，在电机与电池研发方面，电动汽车制造企业仍然没有实质性进展，多数企业处于装配加工型低端阶段。

三是产业链条比较短，生产没有形成规模。

新能源汽车在整车生产方面还没有形成规模，配套企业相对分散，造成产品成本较高，配套体系还需进一步完善，从而导致多数企业选择推迟投产，影响了新能源汽车的市场化进程。

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